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荊門三大舉措為招商升級重資產(chǎn)模式提供新動能

湖北省第十一次黨代會，吹響轉(zhuǎn)型升級新的號角。面對新契機，全省許多地方、園區(qū)、企業(yè)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力從主要依靠要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，荊楚大地涌現(xiàn)出許多新亮點。 

　　近日，本報記者深入各地采寫這組報道，希望能提供一些有益的啟示。 


　　1月至7月，荊門市招商引資到資額730億元，相當于2016全年840億元到資額的90%。 


　　今年，全省各地將招商引資和項目建設(shè)作為“一號工程”，加快推進，競爭空前激烈。荊門何以強勢而進？ 


　　升級重資產(chǎn)模式，實施“招才引智行動”，深化“放管服”改革，三大舉措為荊門招商提供了新動能。

　　重資產(chǎn)建設(shè)，引入市場主體 


　　重資產(chǎn)建設(shè)是荊門招商引資的“殺手锏”，該市今年重資產(chǎn)建設(shè)目標是確保600萬平方米，力爭1000萬平方米。“上半年簽約項目95個，但開工的僅49個，企業(yè)等廠房現(xiàn)象十分突出?！辩娤槭形瘯浟珠L洲說。 


　　以政府投融資平臺為主的重資產(chǎn)建設(shè)模式，正面臨著巨大的資金壓力?！耙M市場主體來參與建設(shè)，政府投融資平臺加快整合轉(zhuǎn)型?！鼻G門市市長張依濤說。 


　　重資產(chǎn)建設(shè)的多元化投資開始破題。 


　　在鐘祥，社會資本已經(jīng)跟進，該市企業(yè)參與重資產(chǎn)項目7個，總投資65億元。 


　　就東寶工業(yè)園的新一輪發(fā)展，東寶區(qū)與3家央企簽訂框架協(xié)議：項目資本金比例為總投額的25%，政府投融資平臺與央企按5%和95%的比例出資。東寶工業(yè)園引進廣州證券、昌龍運道(北京)股權(quán)投資基金等6家金融公司，提供設(shè)備租賃、過橋及短期貸款等業(yè)務(wù)，以優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)、降低融資成本。 


　　重資產(chǎn)建設(shè)，由定制廠房向定制生產(chǎn)設(shè)備延伸。在鐘祥數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)園，由政府投融資平臺購買大連機床設(shè)備，入駐產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)則支付租金，并分期回購設(shè)備。 

　　科技招商，廣納各路人才 


　　今年3月，荊門市成立招才引智局，組建市直科技招商專班，由單純引進技術(shù)，向引進科技創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊轉(zhuǎn)化。 


　　荊門市委常委、組織部部長高義勇介紹，該市出臺促進高層次人才引進的六條措施，加大項目啟動扶持力度，提高人才在荊門的生活補助標準。 


　　政策紅利如磁石般吸引各路人才紛至沓來。 


　　5月，湖北省歐美同學(xué)會“千人計劃”專家考察團來荊門考察七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，表達了合作意愿。 


　　6月，荊門市招才引智小組赴“長三角”，拜訪國家“千人計劃”數(shù)名專家，吸引其科技成果在荊門轉(zhuǎn)化落地。 


　　7月，荊門引進6名高校博士掛職，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支撐。 


　　從事無線電物理的周懷北博士、從事新能源汽車及動力總成集成配置的費揚博士、從事機器人和工業(yè)控制的朱留存博士、從事太陽能移動能源的桂裕鵬博士后、從事工業(yè)無人機數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)的梁顯峰博士，均與荊門簽訂正式合同。 


　　科技創(chuàng)新平臺正在搭建。湖北金泉新材料與武漢大學(xué)共建湖北鋰離子動力電池工程技術(shù)研究中心；湖北寶源木業(yè)與南京林業(yè)大學(xué)共建綠色板材工程技術(shù)研究中心；荊門光合生物與長春應(yīng)用化學(xué)研究所共建可降解塑料研發(fā)中心。 


　　截至目前，科技招商專班引進院校創(chuàng)建創(chuàng)新科技平臺5個、“雙創(chuàng)”團隊10個，爭取10項科技成果在荊門落地。 


　　今年3月，荊門市還推出政府招商顧問辦法，已聘請包括香港中國企業(yè)家協(xié)會總裁張夏令、弘信創(chuàng)業(yè)工廠總裁李強在內(nèi)的9位商會負責(zé)人作為招商顧問，為荊門提供招商信息20余條，落地項目11個，實際投資額20億元。 


　　項目服務(wù)，優(yōu)化商務(wù)環(huán)境 


　　去年8月，荊門市行政審批局成立，一次性劃轉(zhuǎn)26個部門108項審批權(quán)，構(gòu)建“一窗受理、一章審批、一站服務(wù)、一次評估、一網(wǎng)運行、一門通辦”的“六個一”模式。 


　　事權(quán)“物理集中”后，還要產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”。該市加強審批標準建設(shè)，制定行政審批服務(wù)通用標準、流程標準和保障標準，推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、容缺審批和“多評合一、聯(lián)審聯(lián)驗”?！笆屑?44項行政審批事項開展第11輪流程再造，審批承諾時限由平均7.7天減至5.4天，提速29.6%?！鼻G門市行政審批局局長江火志說，一年來，共辦結(jié)行政審批事項11.1萬件，承諾日辦結(jié)率100%。 


　　為推進項目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)，今年3月，荊門市在行政審批局掛牌成立市項目服務(wù)局，打造項目前期服務(wù)綜合平臺，集中入駐一支聯(lián)合審批服務(wù)隊伍，建立“中介超市”，規(guī)范行政審批中介服務(wù)。 


　　上月，該市在全省率先推出“三辦”清單制度，明確了依據(jù)法律、法規(guī)、部門等規(guī)范性文件需承擔(dān)行政審批、具有行政審批性質(zhì)的其他權(quán)力和公共服務(wù)職責(zé)，納入清單編制內(nèi)的部門33個，涉及事項340項，其中“馬上辦”131項、“網(wǎng)上辦”24項、“一次辦”185項。 


　　“今年實現(xiàn)80%以上的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦。明年，所有政務(wù)服務(wù)事項一網(wǎng)通辦，最優(yōu)的商務(wù)環(huán)境將成為荊門招商引資又一法寶?！鼻G門市常務(wù)副市長李濤介紹。