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緊貼制造強省戰(zhàn)略 深化軍民融合發(fā)展

制造業(yè)是興國之器、強軍之基，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，是推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。充分發(fā)揮軍民兩地在制造強省戰(zhàn)略中的主力軍作用，對全面落實《湖南省貫徹〈中國制造2025〉建設(shè)制造強省五年行動計劃(2016-2020年)》、順利實施《湖南省國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展十三五規(guī)劃》、扎實推進(jìn)湖南省國防科技工業(yè)軍民融合由初步融合向深度融合轉(zhuǎn)變具有重要意義。 

　　湖南國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展現(xiàn)狀 


　　作為制造大省、軍工大省，湖南軍民融合發(fā)展體系已基本形成，軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展各級工作機構(gòu)逐步完善，管理體制和機制進(jìn)一步理順。軍民融合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速增長、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一批技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)良、附加值高的武器裝備產(chǎn)品基本成型。軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)提升，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化取得新成效，軍民協(xié)同創(chuàng)新逐步增強，為進(jìn)一步實現(xiàn)國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。 


　　與此同時，湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總體實力不強、融合層次有待提高，軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與全省經(jīng)濟社會發(fā)展需求還有較大差距。軍民兩大系統(tǒng)相對封閉運行，難以實現(xiàn)資源的雙向互動和優(yōu)化配置。軍民融合體制機制亟待完善：由于監(jiān)管制度的限制，“民參軍”門檻高，國內(nèi)民間資本和企業(yè)難以進(jìn)入軍工行業(yè);“動力不足，復(fù)雜的管理和審查程序影響了軍工企業(yè)參與民品研發(fā)的積極性。 


　　準(zhǔn)確把握深化國防科技工業(yè)軍民融合重點 


　　推動軍工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展軍民結(jié)合范圍—— 


　　航空。依托中南大學(xué)等高校及中國航空動力研究所(608所)、中航工業(yè)株洲331廠、中航工業(yè)飛機起落架有限責(zé)任公司等企業(yè)，重點發(fā)展航空動力與減速系統(tǒng)、起飛著陸系統(tǒng)、通用飛機以及航空營運、維修等，輻射帶動區(qū)域性航空配套產(chǎn)業(yè)，推動軍工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展軍民結(jié)合范圍，形成完整的軍民兩用產(chǎn)業(yè)體系;航天。依托航天068基地、9629廠、湖南航天電子科技公司等企業(yè)，重點培育發(fā)展近空間飛行器、慣性技術(shù)與衛(wèi)星應(yīng)用、航天特種材料三個領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā);兵器。依托兵器優(yōu)勢軍工企業(yè)與民口配套工程機械企業(yè)，根據(jù)國內(nèi)外民用重型工程車輛發(fā)展趨勢，開展關(guān)鍵技術(shù)研究與研制，形成戰(zhàn)時、非戰(zhàn)時裝備互相轉(zhuǎn)化的系列裝備，打造中輕型裝甲車輛研制生產(chǎn)南方基地;軍工電子。依托央屬軍工電子、航天骨干企業(yè)、科研院所和優(yōu)勢民營企業(yè)，充分發(fā)揮湖南在固態(tài)儲存、顯示設(shè)備以及集成電路設(shè)計等方面的研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)勢，加快形成從芯片、關(guān)鍵零部件、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件到整機的全自主可控計算機軍民兩用產(chǎn)業(yè)鏈。 


　　推動民口特色產(chǎn)業(yè)提升寓軍于民程度—— 


　　汽車及零部件。依托長沙比亞迪汽車有限公司、南車時代電動汽車股份有限公司、三一集團(tuán)、山河智能等民口企業(yè)，利用我省軍工在裝備制造領(lǐng)域的技術(shù)、人才、設(shè)備優(yōu)勢，加強軍民之間的配套合作，將湖南汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)提升至國際領(lǐng)先水平;智能制造。實施“智能制造工程”專項行動，圍繞智能裝備和產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)新模式、智能化管理、智能化服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、先進(jìn)軌道交通裝備等重點領(lǐng)域，著力實現(xiàn)全省智能制造重點突破、面上提升;工程機械。推動具有元器件設(shè)計、制造優(yōu)勢的軍工企業(yè)與三一重工、山河智能等民口企業(yè)加強深入對接合作，聯(lián)合攻關(guān)、優(yōu)勢互補，突破關(guān)鍵元器件依賴進(jìn)口的瓶頸，保障湖南工程機械產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 

　　推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)軍民融合發(fā)展—— 


　　海洋裝備制造。依托益陽中海船舶、常德達(dá)門船舶、太陽鳥游艇、山河智能、長沙船舶廠等企業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)高技術(shù)含量、高附加值的船舶產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展工程船、特種工作船、新型高性能復(fù)合材料船舶等品牌船型。改造提升內(nèi)河運輸船舶制造業(yè)，著力培育壯大船舶配套產(chǎn)業(yè)和海洋工程裝備制造業(yè)，建設(shè)環(huán)洞庭湖船舶產(chǎn)業(yè)集群和國內(nèi)最大游艇制造基地。材料。依托國防科大、中南大學(xué)、湖南博云新材料公司、湖南稀土金屬材料研究院、湖南省冶金材料研究所等科研院所和企業(yè)，發(fā)揮湖南有色金屬資源優(yōu)勢，圍繞先進(jìn)裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，把新材料產(chǎn)業(yè)打造成支撐其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石和未來的戰(zhàn)略制高點，建設(shè)國內(nèi)一流的新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。 

　　積極探索國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展新路徑 


　　對接軍工能力調(diào)整和制造強省目標(biāo)，優(yōu)化裝備制造能力。深入實施第四次軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整，對接湖南建設(shè)制造強省五年行動計劃(2016-2020)，全面融入“1274”行動即12大重點產(chǎn)業(yè)、7大專項行動和4大標(biāo)志性工程。著力突破圖形處理芯片等核心元器件、存儲虛擬化等計算機軟件依賴進(jìn)口的瓶頸，提升國防科技工業(yè)自主力;改造提升機械制造、民爆化工等傳統(tǒng)軍工制造業(yè)，壯大規(guī)模，提升能力;全面實施武器裝備制造的信息化改造，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)，加強增材制造等智能制造技術(shù)在軍工領(lǐng)域的應(yīng)用;大力改造軍工企業(yè)傳統(tǒng)設(shè)計、生產(chǎn)模式，以提升其生產(chǎn)效能。 


　　對應(yīng)制造強省計劃中的重點產(chǎn)業(yè)布局和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，優(yōu)化國防科技工業(yè)經(jīng)濟的空間布局。發(fā)揮長株潭地區(qū)多資本密集型、智力密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，進(jìn)一步夯實航空航天裝備、軍用工程機械等轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的基礎(chǔ);依托衡陽、郴州、永州等地區(qū)承接電子信息等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，夯實軍工能力在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的社會資源基礎(chǔ);把握岳陽、益陽、常德等地打造環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈的契機，提前布局軍工能力與高分子新材料、船舶、電子信息等產(chǎn)業(yè)的對接工作;發(fā)揮邵陽、婁底、懷化、湘西自治州等地區(qū)的生態(tài)資源優(yōu)勢，積極培育提升與生物醫(yī)藥、新材料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的軍工能力。 


　　融匯軍工制造技術(shù)與民用制造技術(shù)，推進(jìn)工業(yè)資源共享。強化軍民共性工業(yè)基礎(chǔ)，建立我省重點裝備制造業(yè)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)工業(yè)資源互融互通;著力實現(xiàn)制約我省重點裝備制造業(yè)和武器裝備制造發(fā)展的核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的工程化、產(chǎn)業(yè)化突破;建立健全軍民信息服務(wù)交流平臺，發(fā)布軍民科研生產(chǎn)資源及技術(shù)、人才資源等供需信息，為政府、軍工和民口單位的交流合作提供及時、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的信息支撐和服務(wù)，推動軍民生產(chǎn)要素共享共用。 


　　對準(zhǔn)軍民兩用技術(shù)與制造強省行動，促進(jìn)技術(shù)聯(lián)合研發(fā)。強化軍民共性核心技術(shù)攻關(guān)，充分發(fā)揮國防科大、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等高校與軍工優(yōu)勢企業(yè)在新一代信息技術(shù)、航空航天、新材料、機械裝備等領(lǐng)域的學(xué)術(shù)優(yōu)勢和研發(fā)支撐能力，加快突破一批具有引領(lǐng)性的軍民兩用核心技術(shù)。加強新興技術(shù)領(lǐng)域研究，依托我省(重點)實驗室的基礎(chǔ)研究平臺，利用軍工技術(shù)先天優(yōu)勢與民用技術(shù)開放優(yōu)勢，大力發(fā)展信息技術(shù)、空天技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域技術(shù)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、軍民聯(lián)合原則，推動重點領(lǐng)域民用技術(shù)向軍用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，為突破軍用動力、計算機軟件、核心基礎(chǔ)元器件等嚴(yán)重制約武器裝備發(fā)展的瓶頸發(fā)揮湖南優(yōu)勢。 


　　以項目合作為抓手，構(gòu)建軍地協(xié)同創(chuàng)新平臺。支持國防科大、中南大學(xué)等高校聯(lián)合國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、省級示范性技術(shù)企業(yè)等共同承擔(dān)國家各類重大科技項目和產(chǎn)業(yè)化專項，建立全省軍地校企協(xié)同創(chuàng)新平臺;依托國防科大軍民融合協(xié)同創(chuàng)新研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院等特色創(chuàng)新平臺，采取政府與社會合作、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新機制新模式，開展關(guān)鍵共性重大項目研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范;建立軍地企業(yè)、高校、科研機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、項目為抓手的創(chuàng)新體系，搭建“政產(chǎn)學(xué)研用一體化”協(xié)同創(chuàng)新平臺。