加快推進湖北省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干思考

    從湖北省的情況看，我省制定的各項宏觀的規(guī)劃和政策來看，符合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整的總體要求和湖北省的具體情況，也與發(fā)達地區(qū)保持著同步。 

　　一、湖北省制造業(yè)發(fā)展所面臨的困境及其原因 


　　從湖北省的情況看，我省制定的各項宏觀的規(guī)劃和政策來看，符合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整的總體要求和湖北省的具體情況，也與發(fā)達地區(qū)保持著同步。湖北省一是逐步建立完善與國家、省各類產(chǎn)業(yè)基金的項目推介合作機制；二是實施“服務(wù)型制造”，推行定制化生產(chǎn)新模式。三是實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”工程。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)改造提升支柱產(chǎn)業(yè)，打造先進高端制造業(yè)體系?；I建全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，著力發(fā)展智能裝備行業(yè)和智能產(chǎn)品。但是，和以往的其他支持政策一樣，關(guān)鍵是如何將宏觀的規(guī)劃政策，在微觀層面能得以實現(xiàn)。湖北省總體規(guī)劃制定后，缺少有效的專項規(guī)劃，推動戰(zhàn)略規(guī)劃的迅速落實。湖北作為傳統(tǒng)的制造業(yè)大省，在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級中不論從宏觀層面還是微觀層面，以及兩者的結(jié)合層面看，都存在著值得引起關(guān)注的問題。主要表現(xiàn)在： 


　　一是研發(fā)投入不夠，創(chuàng)新能力不強。我省研發(fā)投入占主營收入的比重偏低，只有1.31%，低于全國1.8%的平均水平,裝備工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)費用占銷售收入的比例為1.6%，大大低于發(fā)達國家5%-6%的水平。全省高端裝備關(guān)鍵技術(shù)自給率低，先進技術(shù)對外依賴度高，自主品牌缺乏。 


　　二是原創(chuàng)性的工業(yè)創(chuàng)新相對較少，而已有的領(lǐng)先技術(shù)，諸如激光、3D打印和數(shù)控機床等，沒有迅速形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 

　　三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)。傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，重工業(yè)占62.2%；提供成套解決方案的“系統(tǒng)集成”能力是我省裝備工業(yè)的弱項。 


　　四是信息化應用仍以低水平、淺層次的單位應用為主，集成應用和融合創(chuàng)新水平有待提升。 


　　五是市場受限制較大。如目前我省許多工業(yè)用戶企業(yè)、大專院校采購招標數(shù)控機床，在標書上都指定國外或外地產(chǎn)品；由政府部門牽頭舉辦的各類數(shù)控產(chǎn)品技能大賽中，主辦方常以各種理由，排斥選用國產(chǎn)和本地產(chǎn)品，使本地新產(chǎn)品沒有展示機會。 


　　六是對本地產(chǎn)品研制企業(yè)支持力度不夠。如從企業(yè)規(guī)?？?，華中數(shù)控在省內(nèi)只能算是中小規(guī)模的企業(yè)，每年的工業(yè)產(chǎn)值貢獻不多，稅收貢獻有限，相應地獲得省、市政府的資金支持也有限，國家科技重大專項的地方配套資金難以到位。但一些外地政府認識到數(shù)控系統(tǒng)的重要性，積極引進華中數(shù)控去當?shù)赝顿Y落戶，態(tài)度非常堅決，并給予相當大的優(yōu)惠政策。 

　　二、推動我省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要解決的五個關(guān)鍵問題 


　　一是創(chuàng)新理念，解決支持制造業(yè)升級的思想問題。湖北作為中部內(nèi)陸省份，思想解放不夠，企業(yè)家意識不強。推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須要從創(chuàng)新理念入手。要深刻理解繼續(xù)解放思想是我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的歷史必然性的需要；要把思想認識從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，使思想和行為更加符合時代要求；要破除固步自封、小富即安的小農(nóng)經(jīng)濟思想，將區(qū)域發(fā)展放到全國和國際化的大舞臺上去拓展空間；要舍得投入資金、資源，解決各種緊迫問題，大力支持項目建設(shè)，提高項目落戶的速度；要充分認識湖北高端企業(yè)家稀缺、國際化程度低、湖北富豪集中在傳統(tǒng)行業(yè)等發(fā)展的不足；要堅持“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”，在理念上把推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展落在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)家上；要嚴格落實各項政策，搭建服務(wù)平臺，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；用新的觀念理念指導制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，切實解決支持制造業(yè)升級的思想問題。 


　　二是強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策引導，支持解決市場需求問題。需求作為是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。政府支持自主創(chuàng)新的核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，給錢不如給市場。我國企業(yè)的大部分高檔數(shù)控機床仍采用國外進口機床和數(shù)控系統(tǒng)，這些進口設(shè)備的關(guān)鍵功能和核心技術(shù)長期受到國外的雙重封鎖。我們的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)需要靠自己努力，縮小與國外的差距，做好自己的產(chǎn)品和市場。政府應理直氣壯地營造一個以選用國產(chǎn)產(chǎn)品、支持國產(chǎn)品牌的體制和市場環(huán)境。建議盡快出臺新的《湖北省智能制造示范工程實施方案》，選擇重點企業(yè)率先啟動智能制造示范應用，推進湖北智能制造示范工程，對湖北省裝備制造升級具有重要意義。具體建議是：一是從政策上連續(xù)三至五年對智能制造示范車間和應用國產(chǎn)數(shù)控裝備給予專項政策補貼，加大政策扶持力度。二是在汽車零部件等產(chǎn)業(yè)鏈相對完善的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，每年至少建設(shè)3-5個具有“三國”(國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)、國產(chǎn)機床設(shè)備、國產(chǎn)工業(yè)機器人)特征的智能制造示范車間。以“湖北制造”支撐“湖北智造”，帶動湖北制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強華中數(shù)控等湖北先進制造企業(yè)品牌。三是在武漢召開全省制造業(yè)現(xiàn)場會，實現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)全面對接?？稍陔妱悠嚭推嚵悴考a(chǎn)業(yè)上尋找突破口，取得經(jīng)驗后并迅速向其它產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴展。 

　　三是加強智能制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，爭取國家科技資源，解決技術(shù)問題 。技術(shù)進步是影響地區(qū)制造業(yè)發(fā)展升級最為重要的因素。具體建議是：一是支持、推動華中數(shù)控等領(lǐng)軍企業(yè)建立“政府引導，市場運作”模式。圍繞華中數(shù)控鄂州紅蓮湖機器人制造基地、襄陽機器人制造基地、武漢百萬臺伺服電機產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)為主線，支持企業(yè)整合相關(guān)資源，提升系統(tǒng)集成應用與關(guān)鍵零部件配套關(guān)聯(lián)水平，支持工業(yè)機器人智能裝備生產(chǎn)與集成服務(wù)企業(yè)做精做強，建立完整的產(chǎn)業(yè)配套體系。目前，華中數(shù)控在湖北獲得的最大一筆投資是由武漢市東西湖區(qū)政府所屬國企武漢臨空港投資集團出資1.5億元，在中國工程院的支持下與華中數(shù)控合資成立武漢智能控制研究院。二是抓住“十三五”國家計劃部署建設(shè)15個“國家制造業(yè)創(chuàng)新中心”(工業(yè)技術(shù)研究中心)的機遇，支持參與“國家制造業(yè)創(chuàng)新中心”建設(shè)，使華中數(shù)控等企業(yè)成為國家級、省部級或武漢市“制造業(yè)創(chuàng)新中心”的重要組成部分。 


　　四是促進制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要靠金融創(chuàng)新解決現(xiàn)實問題。不論是企業(yè)由小到大的發(fā)展，還是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，都需要充裕的資金作支撐。而融資問題恰恰是這一過程中最難逾越的障礙。我們建議：一是建議出臺《關(guān)于大力推廣融資租賃促進技術(shù)改造的工作方案》，推進工業(yè)技改與金融的深度融合，為企業(yè)智能化改造和“機器換人”提供資金支持。嘗試以共建方式設(shè)立“省市共建發(fā)展中小企業(yè)設(shè)備融資租賃專項資金”，建議首先在襄陽試點。二是通過為買方用戶擔保及融資租賃，且貼息支持等金融手段，支持開展數(shù)控機床、機器人的買方信貸和融資租賃等商業(yè)模式創(chuàng)新，同時依托云服務(wù)數(shù)控加工大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)華中數(shù)控等企業(yè)由制造企業(yè)向制造服務(wù)專家的轉(zhuǎn)型升級。建議由省委省政府領(lǐng)導牽頭，與省內(nèi)金融機構(gòu)對接，探討政府補貼利息等方式，鼓勵銀行參與。 


　　五是支持建立穩(wěn)定的教育基地，解決智能制造的人才隊伍問題。人才是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心要素。湖北省每年培養(yǎng)十多萬工科畢業(yè)生，制造業(yè)的升級離不開這些高水平的技術(shù)研發(fā)人才、各層級企業(yè)管理人才和市場經(jīng)營人才。建議:一是湖北省要加大在培養(yǎng)和引進高層次人才方面的力度，更要讓更多的本省培養(yǎng)的人才能留下來為湖北服務(wù)。二是建議依托華中科技大學、華中數(shù)控國家工程中心、華中數(shù)控公司雄厚的產(chǎn)學研資源，建立湖北省智能制造產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，設(shè)立專項教育培訓資金，通過支持基地開展專項培訓或?qū)W歷繼續(xù)教育，分期次、分層次、可持續(xù)地推進數(shù)控技術(shù)及相關(guān)智能制造產(chǎn)業(yè)的各類人才的教育與培養(yǎng)。