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振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)難點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)在制造業(yè)

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，也是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的重大舉措，更是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的必然要求，必須按照《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略部署，牢牢抓住振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)這條主線，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展。 

　　制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的骨架和支撐，也是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。制造業(yè)的興盛是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升的關(guān)鍵和主要體現(xiàn)，更是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、搶占未來的關(guān)鍵制高點(diǎn)，決定著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在制造業(yè)、難點(diǎn)也在制造業(yè)。解決制造業(yè)面臨的問題，必須更加注重深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、釋放制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力。 


　　當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)已初步具備與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的能力，但大而不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足、生產(chǎn)模式粗放、資源利用率低等問題困擾著制造業(yè)的發(fā)展。在推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，要處理好服務(wù)業(yè)與制造業(yè)關(guān)系，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要處理好“硬件”與“軟件”的關(guān)系，重點(diǎn)攻破制約制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的薄弱環(huán)節(jié)。要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，將政策發(fā)力點(diǎn)集中在基礎(chǔ)共性和戰(zhàn)略性領(lǐng)域。 


　　按照促進(jìn)大中小企業(yè)融通、上中下游產(chǎn)業(yè)合作的方向，瞄準(zhǔn)智能制造這個(gè)核心點(diǎn)，抓好創(chuàng)新人才和“匠人”培養(yǎng)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)中國(guó)制造優(yōu)化升級(jí)，需要采取切實(shí)措施。一要加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)供給，二要大力推動(dòng)智能制造，三要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，四要大力培育和弘揚(yáng)工匠精神。 


　　工業(yè)是立國(guó)之根本，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)之核心。黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求按照《中國(guó)制造2025》對(duì)我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，發(fā)揮企業(yè)的主體作用和發(fā)揮重大工程的帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，以制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。 


　　振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，也是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的重大舉措，更是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的必然要求，必須要牢牢抓住振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)這條主線，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展。 


    制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的骨架和支撐，也是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng) 


　　改革開放以來，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，增長(zhǎng)速度全球領(lǐng)先，已躍居為世界第一制造業(yè)大國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體。2010年，中國(guó)制造業(yè)占全球比重接近20%。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類，在工業(yè)的全部22個(gè)大類中，我國(guó)在紡織品、電力裝備、交通工具等七大類行業(yè)規(guī)模名列全球第一。在500多種工業(yè)產(chǎn)品當(dāng)中，我國(guó)有220多種產(chǎn)量居世界第一，工業(yè)制成品出口約占全球1/7，是全球最大的工業(yè)制成品出口國(guó)?？梢哉f，制造業(yè)的興盛是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升的關(guān)鍵和主要體現(xiàn)，更是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、搶占未來的關(guān)鍵制高點(diǎn)，決定著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。 


　　同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)只大不強(qiáng)，制造業(yè)增加值只有26.5%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家35%至40%的水平，仍然處于全球價(jià)值鏈的中低端，制造業(yè)單位增加值能耗是日本的9倍、德國(guó)的6倍和美國(guó)的4倍。推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)由大到強(qiáng)是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。 


　　著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在制造業(yè)，難點(diǎn)也在制造業(yè) 


　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡三大結(jié)構(gòu)性問題。 


　　一方面，“脫實(shí)向虛”的傾向愈加明顯，社會(huì)上出現(xiàn)過早“去工業(yè)化”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。大量的社會(huì)資金、勞動(dòng)力等要素紛紛從制造業(yè)領(lǐng)域抽離，流向股市、債市、房地產(chǎn)等，以錢炒錢、賺快錢的現(xiàn)象大量存在。制造業(yè)占比的下降導(dǎo)致部分輿論認(rèn)為，我國(guó)今后應(yīng)主要發(fā)展服務(wù)業(yè)，制造業(yè)的重要性大大下降。這些片面的、似是而非的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，降低了全社會(huì)對(duì)制造業(yè)重要地位的認(rèn)識(shí)，可能誘發(fā)我國(guó)過早“去工業(yè)化”的問題。 


　　另一方面，我國(guó)制造業(yè)升級(jí)面臨技術(shù)和成本雙重?cái)D壓，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力不小。受要素成本上升、資源環(huán)境約束和出口市場(chǎng)低迷等因素影響，我國(guó)一些傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展遇到較大困難，行業(yè)利潤(rùn)率不斷下滑，部分行業(yè)甚至面臨全行業(yè)虧損的局面。2014年中國(guó)排名前500名的制造業(yè)企業(yè)，平均利潤(rùn)率僅為2.15%。如果不能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握制造業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，盡快扭轉(zhuǎn)“脫實(shí)向虛”傾向，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)就很難落到實(shí)處。 


　　解決制造業(yè)面臨的問題和挑戰(zhàn)，必須更加注重深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、釋放制造業(yè)企業(yè)的動(dòng)力和活力 


　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)之一是解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡的問題，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡主要體現(xiàn)在制造業(yè)失衡。表面上看，近期我國(guó)制造業(yè)面臨的產(chǎn)能過剩、價(jià)格下跌、債務(wù)攀升、增長(zhǎng)下行等問題是需求不足引發(fā)的。但實(shí)質(zhì)上還是供給側(cè)出了問題，低端供給嚴(yán)重過剩、高端供給明顯不足已成為當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)發(fā)展中的主要矛盾。 


　　一些行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的同時(shí)，大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)和高端產(chǎn)品還需依賴進(jìn)口。我國(guó)制造業(yè)大多數(shù)的供給只能滿足低質(zhì)低價(jià)的需求，供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求的新變化，產(chǎn)業(yè)整體尚處于全球價(jià)值鏈的中低端。加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須要在供給側(cè)發(fā)力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)措施推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興。 


　　當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)已經(jīng)初步具備了和發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的能力，但是大而不強(qiáng)，存在工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、高精尖技術(shù)依賴進(jìn)口、創(chuàng)新能力不足、生產(chǎn)模式粗放、資源利用率低等問題。 


　　處理好服務(wù)業(yè)與制造業(yè)關(guān)系，以生產(chǎn)務(wù)業(yè)加快發(fā)展推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 


　　一方面，推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)升級(jí)相互促進(jìn)，打造產(chǎn)業(yè)“雙引擎”。近年來，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，2016年增加值占GDP比重已經(jīng)達(dá)到51.6%，服務(wù)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。與此同時(shí)，伴隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程步入后期、人口紅利逐步消失以及人口老齡化，勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)正在逐步消失。2010年我國(guó)制造業(yè)人員平均工資為30916元，2015年上升到55324元。波士頓咨詢集團(tuán)發(fā)布的報(bào)告顯示，中國(guó)的制造成本已經(jīng)與美國(guó)相差無幾。因此，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的一降一升對(duì)比中，產(chǎn)生了對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的悲觀觀點(diǎn)。 


　　要清醒地看到，發(fā)達(dá)國(guó)家“去工業(yè)化”的失敗歷史和我國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要都表明，制造業(yè)仍然是產(chǎn)業(yè)的基石，在發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時(shí)，不能偏廢制造業(yè)，不能過早“去工業(yè)化”。從全球來看，制造業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)是由生產(chǎn)型逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)型，日益服務(wù)化。即使是服務(wù)業(yè)主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也往往表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的系統(tǒng)集成、協(xié)作發(fā)展。發(fā)展制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，要以制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 


　　另一方面，發(fā)揮好生產(chǎn)業(yè)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的保障支撐作用。事實(shí)表明，我國(guó)制造業(yè)的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷削弱的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，通過技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)是做強(qiáng)制造業(yè)的必由之路。作為制造業(yè)服務(wù)外包發(fā)展起來的生產(chǎn)業(yè)，如金融、軟件、現(xiàn)代物流及服務(wù)外包等，以及電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、健康服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，有利于提升制造業(yè)附加值，抬升我國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的位勢(shì)。 


　　但是，我國(guó)以研發(fā)為重點(diǎn)的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，占GDP的比重僅為15%左右，同發(fā)達(dá)國(guó)家有1倍以上的差距，嚴(yán)重制約了“中國(guó)智造”進(jìn)程。因此，推動(dòng)《中國(guó)制造2025》還必須在制約制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)綜合發(fā)力，推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展，形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互促共進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。 


　　處理好“硬件”與“軟件”的關(guān)系，重點(diǎn)攻破制約制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的薄弱環(huán)節(jié) 


　　重大技術(shù)中心建設(shè)，重視基礎(chǔ)創(chuàng)新。人才培養(yǎng)方面，職業(yè)技能提升，打造能夠支撐制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的人才隊(duì)伍。一方面，集中力量攻破制造業(yè)核心和基礎(chǔ)技術(shù)。從投入看，2016年我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重上升到2.1%，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，成為僅次于美國(guó)的世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國(guó)。從產(chǎn)出結(jié)果看，2016年我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量已連續(xù)6年位居世界首位。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等十大重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)明專利年均增長(zhǎng)率超過23%。 

　　但是，我國(guó)關(guān)鍵裝備、核心零部件和基礎(chǔ)軟件還依賴進(jìn)口和外資企業(yè)，支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技術(shù)儲(chǔ)備明顯不足，技術(shù)創(chuàng)新鏈條存在不同程度的脫節(jié)問題，難以掌控新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全球競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。 


　　必須要按照《中國(guó)制造2025》的部署，處理好基礎(chǔ)創(chuàng)新與前沿創(chuàng)新的關(guān)系，如，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)突出軟件、集成電路、新型顯示、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬顯示、綠色計(jì)算、人工智能與智能硬件等戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破核心通用芯片設(shè)計(jì)與制造瓶頸。 


　　另一方面，培養(yǎng)規(guī)模巨大、能夠支撐制造業(yè)升級(jí)的人才隊(duì)伍。機(jī)器是物化的，關(guān)鍵是使用和設(shè)計(jì)機(jī)器的人。目前，我國(guó)制造業(yè)人才規(guī)模龐大，制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)人力資源總量8589萬人，專業(yè)技術(shù)人員809萬人。但是，我國(guó)領(lǐng)軍人才和大國(guó)工匠緊缺，資深制造業(yè)人才儲(chǔ)備匱乏，高級(jí)技工在整個(gè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中的比例僅為5%，2016年全國(guó)高級(jí)工程師、技師崗位空缺與求職人數(shù)平均比率更是達(dá)到了2倍以上。 


　　以汽車制造業(yè)人才為例，擁有10年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的資深人才僅占19.3%，遠(yuǎn)低于德國(guó)的45.2%。同時(shí)也要看到，人才培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)性的長(zhǎng)期工程。像汽車行業(yè)培養(yǎng)一個(gè)技術(shù)成熟的從業(yè)者，通常需要4至10年時(shí)間。因此，必須克服短期浮躁傾向，久久為功，建體系、搭平臺(tái)，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，理論人才和實(shí)踐人才并重，以產(chǎn)教融合為重點(diǎn)加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，將工人轉(zhuǎn)變?yōu)楣そ常蛟炷軌蛑沃袊?guó)制造走向高端的人才隊(duì)伍。圍繞“四基”建設(shè)、智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+制造”等重點(diǎn)領(lǐng)域，《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》也相應(yīng)提出，重點(diǎn)培養(yǎng)先進(jìn)設(shè)計(jì)、關(guān)鍵制造工藝、材料、數(shù)字化建模與仿真、工業(yè)控制及自動(dòng)化、工業(yè)云服務(wù)和大數(shù)據(jù)運(yùn)用等方面的專業(yè)技術(shù)人才。 


　　處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，將政策發(fā)力點(diǎn)集中在基礎(chǔ)共性和戰(zhàn)略性領(lǐng)域 


　　功能性產(chǎn)業(yè)政策要更加側(cè)重于提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策由選擇性向功能性轉(zhuǎn)型。面對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)的智能化時(shí)代，以引進(jìn)、模仿為方向的選擇性產(chǎn)業(yè)政策，試圖通過補(bǔ)貼、稅收、法規(guī)等形式直接支持、保護(hù)或限制某些特定行業(yè)，其對(duì)新信息的分析難以精準(zhǔn)，越來越難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。 


　　因此，以激勵(lì)完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、激勵(lì)創(chuàng)新為基本導(dǎo)向的功能性產(chǎn)業(yè)政策，通過補(bǔ)貼、市場(chǎng)服務(wù)、人力資源培訓(xùn)等方式提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)功能，讓由競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)脫穎而出，更加突出企業(yè)的基礎(chǔ)性地位，更加適應(yīng)新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)政策要求。 


　　同時(shí)，考慮到我國(guó)在部分戰(zhàn)略性領(lǐng)域仍然處于趕超階段，對(duì)涉及國(guó)家重大安全的戰(zhàn)略性領(lǐng)域，為充分發(fā)揮趕超階段集中資源實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破的優(yōu)勢(shì)，還需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以政府之手適度發(fā)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨代升級(jí)的趕超。 


　　另一方面，更加突出標(biāo)準(zhǔn)品牌的牽引作用，提高制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。我國(guó)制造業(yè)規(guī)模全球，但是中國(guó)制造的美譽(yù)度還不高，在提升產(chǎn)品質(zhì)量方面還有很多功課要補(bǔ)。因此，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)供給體系由中低端產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向適應(yīng)需求變化的中高端產(chǎn)品為主是必然選擇。有些消費(fèi)者到國(guó)外去買國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的馬桶蓋、電飯煲等日常消費(fèi)品，就是購(gòu)買海外產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)具體產(chǎn)品質(zhì)量，責(zé)任主體是企業(yè)。但是對(duì)整個(gè)制造業(yè)質(zhì)量提升，政府應(yīng)在完善標(biāo)準(zhǔn)體系、鼓勵(lì)企業(yè)打造品牌等方面更好發(fā)揮作用。 


　　標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品和服務(wù)走向市場(chǎng)的通行證，代表著規(guī)則話語權(quán)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。要實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，從而掌握制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)權(quán)，將我國(guó)優(yōu)勢(shì)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中跨越技術(shù)壁壘，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有非常重要的意義。同時(shí)，在最新的國(guó)家品牌指數(shù)排行榜中，我國(guó)在163個(gè)參評(píng)國(guó)家中僅位列第64位，與世界制造業(yè)大國(guó)的地位嚴(yán)重不符。要更加專注于提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高品牌的含金量，拓展品牌的發(fā)展空間，培育有特色、有內(nèi)涵、有底蘊(yùn)的中國(guó)制造品牌。 


　　按照促進(jìn)大中小企業(yè)融通、上中下游產(chǎn)業(yè)合作的方向，瞄準(zhǔn)智能制造這個(gè)核心方向，抓好創(chuàng)新人才和“匠人”培養(yǎng)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)中國(guó)制造優(yōu)化升級(jí)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 


　　加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)供給 


　　圍繞基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，消除從實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)化之間“鴻溝”，提高關(guān)鍵共性技術(shù)供給的有效性。以市場(chǎng)化原則加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，解決面向行業(yè)共性技術(shù)缺失的問題，促進(jìn)更多的科研成果能夠轉(zhuǎn)成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。 


　　大力推動(dòng)智能制造 


　　聚焦感知、控制、決策、執(zhí)行等核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破高檔數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人、智能傳感與控制裝備、智能檢測(cè)與裝配裝備和智能物流與倉(cāng)儲(chǔ)裝備等關(guān)鍵短板裝備。同時(shí)，加快培育離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制和遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等智能制造新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)煥發(fā)新的活力。 

　　加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)提升產(chǎn)品質(zhì)量 


　　一是加快國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化，全面提高日常消費(fèi)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，努力滿足消費(fèi)者對(duì)高端產(chǎn)品的消費(fèi)需求。組織一些產(chǎn)品開展國(guó)際對(duì)標(biāo)和品質(zhì)對(duì)比活動(dòng)，特別要建立一批食品質(zhì)量檢測(cè)示范中心。 


　　二是支持一些行業(yè)協(xié)會(huì)開展自主品牌建設(shè)，培育一批輕紡品知名品牌，支持行業(yè)和地方政府辦好消費(fèi)品博覽會(huì)等重大展示活動(dòng)，通過各種方式擴(kuò)大品牌的知名度和美譽(yù)度。 


　　三是加快推進(jìn)建設(shè)一批專業(yè)化的質(zhì)量品牌公共服務(wù)平臺(tái)，提升質(zhì)量品牌公共服務(wù)能力。探索建立一批具有行業(yè)特色或地方特色的質(zhì)量品牌信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信息開放共享。 


　　四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和全面質(zhì)量知識(shí)的宣傳，開展質(zhì)量整治專項(xiàng)行動(dòng)，打擊假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。 


　　大力培育和弘揚(yáng)工匠精神 


　　一是營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)企業(yè)樹立質(zhì)量為先的經(jīng)營(yíng)理念，普及精益生產(chǎn)等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式。厚植工匠文化，培育出更多能工巧匠。 


　　二是加強(qiáng)職業(yè)教育，鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展職業(yè)教育和在職培訓(xùn)。突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，鼓勵(lì)學(xué)校課程設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求相對(duì)接，完善學(xué)校、企業(yè)、政府多方參與的人才培養(yǎng)體系。 


　　三是完善技能型人才評(píng)價(jià)和使用政策，健全制造業(yè)人才職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化職業(yè)資格制度。